Le Grenelle de l’environnement en 2009 et la nouvelle loi de Transition énergétique pour la croissance verte (2015) ont fixé des objectifs ambitieux :

• réduire les émissions de gaz à effet de serre pour contribuer à l’objectif européen de baisse de 40 % de ces émissions en 2030 (par rapport à la référence 1990) ;
• diminuer de 30 % notre consommation d’énergies fossiles en 2030 ;
• ramener la part du nucléaire à 50 % de la production d’électricité en 2025 ;
• porter la part des énergies renouvelables à 32 % de la consommation énergétique finale d’énergie en 2030 et à 40 % de la production d’électricité ;
• diviser par deux notre consommation finale d’énergie d’ici à 2050 (par rapport à 2012) ;
• diminuer de 50 % le volume de déchets mis en décharge à l’horizon 2050.

Dans la mesure où le secteur du bâtiment représente 45% de la consommation énergétique de la France en 2014, vouloir diviser par deux notre consommation finale d’énergie suppose un effort significatif dans la rénovation énergétique des bâtiments existants et dans l’amélioration des performances énergétiques des nouvelles constructions. Pour cela différentes mesures à caractère collectif ou individuel sont inscrites dans la loi.

Pour la rénovation énergétique des bâtiments existant l’objectif est de 500 000 logements rénovés par an dont 380 000 dans le parc privé à partir de 2017 en vue d’atteindre en 2050 un parc immobilier totalement rénové. Est-ce un objectif réaliste ? Dans une étude récente l’UFC Que Choisir a mis en doute sa réalisation compte tenu d’un certain nombre de facteurs.

2,3% seulement des 27 millions de résidences principales en France en 2012 sont classées A ou B pour leurs performances énergétiques (mois de 80kWh/an/m² consommés) et 30,7% sont classés F ou G soit une consommation 4 à 6 fois plus importante qu’un logement classé A (source enquête Phebus 2013).

L’objectif de 400 000 logements à rénover en 2013 n’a pas été atteint (380 000 rénovations) et il est à craindre qu’il ne le soit pas en 2017. De plus les projections s’appuient au vu du type de travaux effectués sur un niveau de performance probable et non celui atteint après travaux.

Rénovation et autres mesures (équipements moins énergivores, incitation aux économies d’énergie...) devraient permettre de réduire de 38% la consommation d’énergie des bâtiments d’ici 2020. La baisse est bien là : d’environ 2,5% par an entre 2009 et 2014 mais il faudrait une baisse plus significative (d’environ 4,5% par an) pour atteindre l’objectif.

Dans un bâtiment le chauffage représente en moyenne 68% de la consommation d’énergie suivi par les équipements domestiques (16%), la production d’eau chaude (10%) et la cuisson (6%). Si on note une légère baisse de la consommation due à la cuisson et eaux chaudes et une plus significative de celle des équipements domestiques moins énergivores, celle du chauffage qui est l’enjeu le plus important ne baisse pas assez, ce qui est le signe de rénovations insuffisantes et pas assez performantes.

Enfin la baisse de la consommation énergétique du bâti existant doit aussi compenser l’augmentation du nombre de logements (environ 300 000 par an) qui bien que plus performants… ne sont pas pour l’instant à énergie positive (produisant plus ou autant d’énergie qu’ils n’en consomment).